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　今年兩會，“改革”成為代表委員熱議的關鍵詞之一。作為我國經濟體制改革的重要環節，國企改革取得的成就怎么看？下一步要從哪些方面著手推進國企改革？弄清這些問題，對于進一步深化改革至關重要。

　　成為真正的市場競爭主體

　
　　改革開放初期的國有企業被稱為國營企業，其實并不是真正意義上的企業，僅僅是一個生產單位。面對市場競爭，上世紀90年代末，“虧損”成為困擾國企的最大難題。1998年國有企業的虧損面達到三分之二，全國國有企業一年的總利潤只有213.7億元。當時，國企的中心任務是改革脫困。如今，僅國務院國資委管理的100多家中央企業，每月的利潤就達幾百億元甚至近千億元。2011年，38家央企進入了世界500強。
　“在并無成功經驗可以借鑒的情況下，我國的國企改革走出了自己的道路，取得了巨大成就。”國資委副主任邵寧表示。

　　從“脫困”到“發展”，國企的進步有目共睹。國有企業利潤增長、實力增強的背后，是國有企業改革的不斷深化。上世紀90年代，以國企改革脫困為標志，國有中小企業改革、國有困難企業關閉破產等相繼啟動；從2003年起，國有資產管理改革深入推進，體制機制的重大變革，極大地激發了國有企業的活力。

　　改革為國企發展提供了強大動力。經過多年改革發展，國有企業成為真正的市場競爭主體，企業形態和運行機制也發生了重大變化；國有資本不斷向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，國有經濟在國民經濟中的主體地位和主導作用進一步增強。

　　發揮中流砥柱作用

　　破除壟斷、引入競爭，一直是國企改革的一項重要內容。近些年，政府也一直在鼓勵和引導非公有制企業通過多種方式參與國有企業的改制重組。然而，在關于壟斷的問題上，社會輿論對國企多有指責。那么，國有經濟在一些行業占據主導地位是不是就等于壟斷呢？

　　首先要看到，壟斷分為自然壟斷、經濟壟斷、行政壟斷等類型。企業追求技術創新、產品創新，提高市場占有率，其實都是不同程度地追求市場支配地位。

　　在我國，成品油、天然氣和電力等行業企業提供的產品，其供應價格都是由國家定價并進行行業監管的。事實上，這些行業企業由于價格倒掛，也承受了巨額政策性虧損。反壟斷，反的是妨礙競爭的壟斷行為。國資研究專家許保利認為，“對具有壟斷經營因素的企業，重要的是加強社會監管，監管價格水平、服務標準、成本控制、資源分配等，防止這些企業利用壟斷地位（濫用市場支配地位）損害社會利益和公眾利益。”

　　“從全球視野看，與跨國公司相比我國企業規模普遍偏小，行業集中度偏低，缺乏影響力和話語權。”邵寧說。

　　舉例來說，寶鋼集團營業收入只約為安賽樂米塔爾公司的44%，中航工業集團的營業收入只為美國波音公司的37%。而在高科技產業最具代表性的飛機制造業中，波音公司和歐洲空客公司生產的客機占據世界民航機市場的近90%。

　　邵寧表示，當前，加快培育具有國際競爭力的世界一流大企業，增強在全球產業發展中的影響力和話語權，是維護我國的經濟安全的當務之急。

　　促進多種所有制經濟共同發展


　　2012年是實現“十二五”發展目標承前啟后的重要一年。政府工作報告再次強調，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照報告的部署和要求，國企改革和發展的任務很重。下一步，需要繼續分類指導國有大企業的股份制改革，完善公司治理機制，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題。同時，還要深入推進國有經濟戰略性調整。
　　多年來，在維護經濟社會穩定、完成宏觀調控目標、承擔各種急難險重任務等方面，國有企業始終發揮著中流砥柱的作用。國際金融危機爆發時，以中央企業為代表的廣大國有企業不僅堅持不裁員，而且大幅增加了大學生就業崗位。中國人民大學經濟學院教授張宇曾表示，“完全有理由可以說，以央企為代表的國有企業穩定了中國經濟，中國經濟又穩定了世界經濟。”

　　調整國有經濟布局結構，要立足于增強國有經濟的活力、控制力、影響力。必須堅持有進有退、有所為有所不為的原則。邵寧表示，“國有企業和民營企業都是市場經濟的主體，市場競爭中企業有進有退、優勝劣汰是正常現象。國有企業特別是中央企業大多處在行業的龍頭地位，競爭對手主要是跨國公司。民營企業以中小企業為主，與國有企業形成產業配套和優勢互補的格局。應從實際出發，推動多種所有制經濟發揮各自優勢，相互促進，共同發展。”